Nazionalizzazione a prescindere

Giuseppe Bozzi — Fri, 17 Jul 2020 20:35:32 +0000

Non sembri azzardato, di fronte alla genericità’ delle informazioni contenute nel comunicato del Governo, un prudente commento sull’operazione Governo-maggioranza e Benetton deliberata dal Consiglio dei Ministri nelle incerte luci dell’alba.
Essa ,apparentemente tramontata la revoca della concessione lapidariamente annunciata dall’avvocato del popolo soltanto ventiquattro ore prima a mercati aperti, prevede l’entrata della Cassa Depositi e Prestiti nel capitale di Aspi(51%) nonché l’entrata in Aspi di una cordata di investitori non individuati se non dal requisito di essere graditi alla Cassa, e la progressiva uscita dei Benetton.
L’orario antelucano non ha probabilmente favorito la comprensione piena da parte dei deliberanti degli esatti termini in cui la nazionalizzazione di Aspi dovrebbe realizzare l’interesse pubblico tanto conclamato, ma, allo stato delle cose, non ancora dimostrato.
Il dubbio non appare peregrino se il Ministro degli Esteri e leader della maggioranza parlamentare che, come è noto, è prodigo di esternazioni, dopo aver dichiarato di aver posto fine alla povertà e di aver avuto una buona impressione di Draghi(bontà sua)dopo il recente colloquio, ha ritenuto di dovere rendere noto che l’ipotesi della revoca della concessione non è del tutto tramontata.
Per ora, ad onta dei proclami trionfalistici ,sappiamo soltanto che la definizione economico-finanziaria dell’ingresso di Cassa Depositi e Prestiti in Aspi, tramite aumento di capitale, e l’ingresso di altri investitori tramite l’acquisto di azioni Aspi detenute da Atlantia (alias Benetton) richiede una pluralità di tortuosi passaggi e la predisposizione da parte di Aspi di un Documento Aggiuntivo che definirà anche il nuovo sistema tariffario, senza il quale non è dato attribuire un valore ad Aspi e quindi il prezzo che Cassa Depositi dovrà corrispondere, mentre è ignoto il prezzo della vendita delle azioni Aspi detenute da Atlantia.
Ci chiediamo quali basi e criteri di mercato è stato raggiunto l’accordo; come può affermarsi che è stato realizzato l’interesse dei contribuenti, i veri azionisti di maggioranza, se i numeri sono i grandi assenti e se non è dato conoscere quali siano gli obiettivi di economicità di gestione e se la presenza dominante della Cassa Depositi, che non fa parte della P.A, ponga i programmi e i risultati gestionali al di fuori del controllo e della verifica del Parlamento.
Per il capitalismo populista la nazionalizzazione di un’impresa può ben essere une boite à surprise: essa si fa a prescindere perché è uno scalpo da esibire al popolo.

Giuseppe Bozzi

Professore ordinario, della cattedra di Diritto civile presso la Facoltà di Giurisprudenza della Libera Università per gli studi sociali Guido Carli – LUISS – di Roma. Componente del Comitato Scientifico della Fondazione Luigi Einaudi.

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C’era una volta il Parlamento

Giuseppe Bozzi — Wed, 24 Jun 2020 18:04:11 +0000

Non sono bastati i tanti decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri emessi anche in tema di libertà costituzionali in barba alla riserva di legge garantita dalla Costituzione, né le questioni di fiducia poste a ripetizione dal Presidente del Consiglio a nome del Governo, previo “assenso esplicito” del Consiglio dei Ministri, per fare pressione, umiliandolo, sul Parlamento.La deriva illiberale e la cupidigia di potere del Governo dell’avvocato del popolo si sono nutrite di un altro boccone.

In nome della “flessibilità”e dell’urgenza di decidere, nel cosiddetto decreto rilancio è stato incluso l’art.265 che fa strage del principio cardine delle democrazie liberali secondo cui sono le Camere a deliberare sul bilancio predisposto dal Governo (art.81 della Costituzione).Ora, invece, il Governo (il Ministro dell’Economia) può con propri decreti sostituirsi al Parlamento.
Il Ministro “al fine di ottimizzare l’allocazione delle risorse disponibili”,può, con provvedimento discrezionale, rimodellare le risorse apportando le occorrenti “variazioni di bilancio” senza darne conto al Parlamento il quale, deliberando sulle risorse spendibili, ha anche deciso quale quota di ciascuna vada destinata a determinati programmi e scopi.
Si è disinvoltamente dimenticato che le scelte del Governo in materia di priorità e di livelli di spesa sono atti di indirizzo politico soggetti come tali storicamente all’approvazione del Parlamento poiché “the nation granted the tax,the King enacted the law” e che il Governo non può individuare e realizzare finalità e misure diverse senza il consenso delle Camere.
Si va sempre più constatando che il Governo e chi lo presiede si considerino il monarca dei nostri tempi in nome di una democrazia “immediata”in cui il confronto dialettico delle opinioni e la sintesi politica sono considerati un fastidioso intralcio.
Racconteremo ai nostri nipoti la triste favola che un tempo l’Italia era una repubblica parlamentare?

Giuseppe Bozzi

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